分稅制是分稅制財務(wù)辦理體制的簡稱。分稅制是指在合理區(qū)分各級政府事權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，首要按稅收來區(qū)分各級政府的預(yù)算收入，各級政府預(yù)算相對獨立，負有清晰的平衡職責(zé)，各級政府間的財力不同經(jīng)過中心政府向當?shù)卣蛏弦患壆數(shù)卣蛳乱患壆數(shù)卣?jīng)過搬運付出準則進行調(diào)節(jié)。
分稅制的首要內(nèi)容
一是中心與當?shù)氐氖聶?quán)和開銷區(qū)分。根據(jù)現(xiàn)行中心政府與當?shù)卣聶?quán)的區(qū)分，中心財務(wù)首要承當國家安全、外交和中心國家機關(guān)工作所需經(jīng)費，調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)開展、施行宏觀調(diào)控所必需的開銷以及由中心直接辦理的社會工作開展開銷。當?shù)刎攧?wù)首要承當 本地區(qū)政權(quán)機關(guān)工作所需開銷以及本地區(qū)經(jīng)濟、社會工作開展所需開銷。
二是中心與當?shù)氐氖杖雲(yún)^(qū)分。根據(jù)事權(quán)與財權(quán)結(jié)合的原則，按稅種區(qū)分中心與當?shù)厥杖?。將維護國家權(quán)益、施行宏觀調(diào)控所有必要的稅種區(qū)分為中心稅；將同經(jīng)濟開展直接相關(guān)的首要稅種區(qū)分為中心與當?shù)毓蚕矶悾粚⑦m合當?shù)卣鞴艿亩惙N區(qū)分為當?shù)囟?，充實當?shù)囟惗惙N，添加當?shù)囟愂杖?。分設(shè)中心與當?shù)貎商锥悇?wù)機構(gòu)，中心稅務(wù)機構(gòu)征收中心稅和中心與當?shù)毓蚕矶?，當?shù)囟悇?wù)機構(gòu)征收當?shù)囟悺?/p>
三是政府間財務(wù)搬運付出準則。分稅制在重新區(qū)分中心財務(wù)收入與當?shù)刎攧?wù)收入的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地調(diào)整了政府間財務(wù)搬運付出數(shù)量和形式，除保存原體制下中心財務(wù)對當?shù)氐亩~補助、專項補助和當?shù)厣辖馔猓鶕?jù)中心財務(wù)固定收入范圍擴展、數(shù)量添加的新情況，著重建立了中心財務(wù)對當?shù)刎攧?wù)的稅收返還準則。具體辦法是，中心稅收上繳完成后，經(jīng)過中心財務(wù)開銷，將一部分收入返還給當?shù)剡\用。
四是預(yù)算編制與資金調(diào)度。實施分稅制后，中心和當?shù)囟家凑招驴趶骄巿箢A(yù)算。同時將中心稅收返還數(shù)和當?shù)氐脑辖鈹?shù)抵扣，按抵頂后的凈額占當年估計中心消費稅和增值稅收入數(shù)的比重，核定一個“資金調(diào)度份額”，由金庫按此份額劃撥消費稅和中心共享增值稅給當?shù)亍?/p>
