無形的長城——郡縣制你知道嗎?了解郡縣制,增長自己的見識,增強(qiáng)判斷能力。
秦始皇統(tǒng)一天下,自稱始皇帝,開創(chuàng)了前所未有的中央集權(quán)的封建大帝國。他所創(chuàng)立的各項(xiàng)政策制度中,影響最大的有兩項(xiàng),其一為在北方修建長城,其二為廢除封建制、實(shí)行郡縣制。實(shí)行郡縣制,郡縣長官均由中央統(tǒng)一任命,并要服從中央的命令,由此便確立了中央政權(quán)的權(quán)威,實(shí)現(xiàn)了封建國家權(quán)力的集中。它有如在東亞大陸上筑起了無形的長城,終于形成現(xiàn)在統(tǒng)一的多民族國家。
早在春秋初期,秦、晉、楚等國往往把兼并得來的土地和滅亡的小國改設(shè)為縣??h和卿大夫的封邑不同,是國君直屬的地方行政區(qū)域,有利于國君的直接統(tǒng)治。到春秋后期,晉國把縣制推行到內(nèi)地,一些新興地主階級的卿大夫在封邑內(nèi)也設(shè)縣管理,縣開始成為地主政權(quán)的地方行政組織。春秋末期又在新得到的邊地設(shè)置郡,當(dāng)時(shí)郡的面積要比縣大,但地位比縣低。后來由于這些地區(qū)逐漸繁榮,人口增多,就在郡下劃分縣,產(chǎn)生了郡縣兩級的地方組織。到秦始皇統(tǒng)一天下之前,郡縣的設(shè)置均不能算做一項(xiàng)制度,它并沒有得到全面的推廣。
秦始皇統(tǒng)一天下之后,立刻就面臨著一個(gè)兩難的選擇:封建諸侯還是全面推廣郡縣制。有些人認(rèn)為周代統(tǒng)治長達(dá)八百年,廣泛地分封諸侯是一個(gè)重要原因,因此秦朝如要長治久安,就應(yīng)該和周代一樣推行分封制。這些人一開始就把先王的制度抬出來,秦始皇自然有些動心。惟獨(dú)廷尉李斯起來反對。他認(rèn)為西周初年廣建諸侯,自然是促進(jìn)了各地的發(fā)展,但時(shí)間一久,諸侯與中央關(guān)系日益疏遠(yuǎn),彼此之間的明爭暗斗就在所難免。西周與東周中央王朝力量薄弱,諸侯互相侵?jǐn)_,戰(zhàn)爭連綿不斷,完全是分封制造成的惡果。秦始皇自以為德兼三皇、功蓋五帝,不愿意再蹈周朝之覆轍,最后采納李斯的意見,在全國推行郡縣制??たh制的推行總結(jié)了前代的教訓(xùn),順應(yīng)了時(shí)代的要求,使整個(gè)東亞大陸聯(lián)為一體,不可分割,影響深遠(yuǎn)。
秦統(tǒng)一之初,全國設(shè)三十六郡,后隨著疆域的不斷擴(kuò)大,增至四十六郡??さ男姓L官稱為郡守,由中央任命,掌管一郡政治、經(jīng)濟(jì)、軍事與司法等事務(wù)。其下屬有郡丞、郡尉、監(jiān)御史??へ┹o佐郡守,為郡守的副職??の咎幚肀?,監(jiān)御史則負(fù)責(zé)監(jiān)察??は略O(shè)縣,萬戶以上縣長官稱縣令,不滿萬戶則稱縣長。縣令(長)主管縣內(nèi)政務(wù),同樣由中央任命。其下屬縣丞、縣尉分別協(xié)助縣令(長)政務(wù)、司法和軍事??h下設(shè)鄉(xiāng),鄉(xiāng)下設(shè)亭,亭下設(shè)里。鄉(xiāng)設(shè)三老,分別為有秩、嗇夫、游徼,分掌地方教化、民政、訴訟、治安。這一套制度,后世雖屢加變革,但基本精神卻相沿兩千余年。
秦始皇的功績,只此一事就足以確立;秦始皇的偉大,如沒有這一事,就根本就無從談起了。
來源:8部“知道點(diǎn)”叢書
(文章來源招生考試網(wǎng),轉(zhuǎn)載請注明原文出處: https://www.www.gjhuali.com/html/read/renwu/43658.html)